Registro del noleggio senza conducente: va ancora tenuto e vidimato?

Perché trovi due risposte opposte, entrambe da fonti pubbliche

Il 20 agosto 2026 abbiamo interrogato Google su «vidimazione registro noleggio senza conducente». I primi tre risultati, tutti riconducibili alla pubblica amministrazione o a chi ci lavora dentro, dicono cose inconciliabili.

• Community di operatori SUAP

  «L'attività di noleggio veicoli ai sensi del DPR 481/2001 non è sottoposta alla tenuta di nessun registro». Citazione verbatim dal risultato in prima posizione.

• Città metropolitana di Bologna

  «L'attività di noleggio senza conducente è soggetta alla tenuta del registro in cui sono annotate le operazioni, vidimato dal Sindaco». Stessa attività, ente pubblico, tesi opposta.

• Comune di Bari

  Pubblica un modulo di autocertificazione della vidimazione del registro per questa attività, nella versione di novembre 2024. Quindi non solo lo chiede: lo chiede oggi.

Non è una questione accademica. Da come risponde il tuo Comune dipende se rischi un rilievo in sede di controllo per un registro che non hai, oppure se stai comprando e vidimando ogni anno un volume che nessuna norma vigente ti impone.

Cosa dice il testo normativo, letto per intero

Il regolamento che disciplina l'avvio di questa attività è il D.P.R. 19 dicembre 2001, n. 481, in vigore dal 28 febbraio 2002. Ha tre articoli, li abbiamo letti tutti e tre su Normattiva il 20 agosto 2026.

• Articolo 1 — come si apre

  «L'esercizio dell'attività di noleggio di veicoli senza conducente è sottoposto a denuncia di inizio attività da presentarsi ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, al comune nel cui territorio è la sede legale dell'impresa e al comune nel cui territorio è presente ogni singola articolazione commerciale dell'impresa stessa». Oggi quella denuncia si chiama SCIA.

• Articolo 2 — chi controlla

  «Il comune trasmette, entro cinque giorni, copia della denuncia di inizio dell'attività al prefetto. Il prefetto, entro sessanta giorni dal ricevimento della comunicazione, può sospendere o vietare l'esercizio dell'attività» nei casi di pubblica sicurezza previsti dal testo unico.

• Articolo 3 — l'abrogazione che spiega tutto

  «È abrogato l'articolo 158 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.» Quel regio decreto è il regolamento di esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, e l'articolo 158 era quello che riguardava gli esercenti del noleggio senza conducente. È da lì che discendeva l'impianto degli adempimenti, registro compreso.

Quello che non siamo riusciti a fare: leggere il testo dell'articolo 158 così com'era. Normattiva pubblica il regolamento nella versione vigente, dove quell'articolo non compare più, e la versione originaria non ci è stata restituita. Quindi non lo citiamo fra virgolette e non ti diciamo parola per parola cosa imponesse: ti diciamo che è abrogato, e questo l'abbiamo letto.

Cosa conviene fare, in concreto

1. 1. Chiedi al tuo SUAP, per iscritto

   È l'ufficio che ti controllerà, quindi è la sua interpretazione a contare. Una PEC di due righe — «esercito noleggio senza conducente, il registro delle operazioni è richiesto e in che forma?» — e la risposta la conservi. Se un giorno arriva un rilievo, quella risposta vale più di qualsiasi articolo letto in rete, compreso questo.

2. 2. Se te lo chiedono, fatti dire la forma

   Volume prestampato vidimato prima dell'uso, stampa numerata delle operazioni, autocertificazione come a Bari: sono tre cose diverse e cambia il lavoro che ti costa. Chiedere in anticipo evita di rifare tutto a fine anno.

3. 3. Tieni comunque l'archivio delle operazioni

   Indipendentemente dal registro cartaceo, ogni noleggio ti lascia addosso obblighi che presuppongono di sapere chi ha guidato cosa e quando: la comunicazione alla Polizia prima della consegna, i dati del conducente da fornire entro sessanta giorni quando arriva un verbale, la fattura. L'archivio serve a te prima che al Comune.

Il registro che ti riguarda davvero, oggi, è un altro

Mentre si discute di un volume da far timbrare, esiste un adempimento statale attuale, con un quadro sanzionatorio introdotto nel 2025 e con una banca dati che i controlli interrogano: la comunicazione CaRGOS al CED della Polizia di Stato. Va fatta per ogni contratto, prima di consegnare il veicolo. Se hai tempo per un adempimento solo, è quello.

Poi c'è il fronte opposto, quello che arriva dopo: i verbali. La comunicazione dei dati del conducente entro sessanta giorni richiede esattamente le informazioni che un registro delle operazioni conterrebbe — chi guidava quel veicolo quel giorno — con la differenza che qui il termine è perentorio e la sanzione è scritta nel Codice della strada. In SmartRents quelle informazioni sono già attaccate al contratto: l'archivio si forma da solo mentre lavori, e da lì esce sia la comunicazione sia l'elenco delle operazioni se un ufficio te lo chiede.

Se stai ancora aprendo l'attività

Il registro è un dubbio che viene dopo. Prima ci sono la SCIA al Comune, il codice ATECO giusto nella descrizione dell'attività al Registro imprese, i requisiti morali e la scelta dei veicoli che possono essere destinati alla locazione senza conducente: li abbiamo messi in fila, con le fonti, nella guida su come aprire un autonoleggio senza conducente.

Le fonti di questa pagina

Consultate il 20 agosto 2026. Le frasi fra virgolette sono citazioni letterali dalla fonte indicata.

• D.P.R. 19 dicembre 2001, n. 481 — Normattiva, testo in vigore dal 28-2-2002

  Art. 1 (SCIA al Comune della sede e di ogni articolazione commerciale), art. 2 (trasmissione al prefetto entro cinque giorni), art. 3 comma 1 (abrogazione dell'art. 158 del regolamento TULPS).

• Noleggio di veicoli senza conducente — Camera di commercio di Torino

  Scheda dell'attività regolamentata: SCIA, requisiti morali, veicoli ammessi, incompatibilità. Nessun registro delle operazioni fra gli adempimenti elencati. Aggiornata al 16 gennaio 2018.

• Noleggio veicoli senza conducente — Città metropolitana di Bologna

  La stessa attività, descritta da un altro ente pubblico come «soggetta alla tenuta del registro in cui sono annotate le operazioni, vidimato dal Sindaco».

• Autocertificazione vidimazione del registro attività noleggio senza conducente — Comune di Bari

  Modulo pubblicato dal Comune, versione 11.2024: la prova che l'adempimento, dove è richiesto, oggi passa spesso per un'autocertificazione invece che per il timbro allo sportello.

Questa pagina non è un parere legale e non sostituisce la risposta del tuo SUAP o del tuo consulente. Serve a farti arrivare da loro sapendo cosa chiedere.