Come aprire un autonoleggio senza conducente, passaggio per passaggio
Aprire un noleggio senza conducente in Italia non richiede una licenza né un titolo professionale: serve un'impresa regolarmente iscritta, una SCIA presentata al Comune ai sensi del D.P.R. 481/2001, i requisiti morali del testo unico di pubblica sicurezza e veicoli immatricolati per la locazione senza conducente. La parte difficile arriva dopo, e quasi nessuno te la racconta prima.
Questa guida mette in fila la procedura con i riferimenti di legge, e poi ti dice cosa succede dal primo contratto in avanti: le comunicazioni obbligatorie, i termini che decorrono da soli e le scadenze dei mezzi. Sono la ragione per cui un'agenzia piccola perde tempo, non il numero di clienti.
I cinque passaggi, in ordine
Passo 1
Costituisci l'impresa e apri la posizione
Ditta individuale o società, partita IVA, iscrizione al Registro delle imprese. La descrizione dell'attività che comunichi deve essere completa: la Camera di commercio di Torino avverte che «noleggio veicoli» viene sospesa perché incompleta, e che va scritto «noleggio di veicoli senza conducente».
Passo 2
Presenta la SCIA al SUAP del Comune
È il passaggio che autorizza l'esercizio. Puoi presentarla contestualmente alla Comunicazione Unica al Registro imprese, che la inoltra al SUAP, oppure prima e direttamente al SUAP. Serve una SCIA per la sede e una per ogni altra unità locale.
Passo 3
Aspetta la verifica, ma intanto lavori
La SCIA consente di iniziare dal momento della presentazione. Il Comune trasmette copia al prefetto entro cinque giorni; il prefetto ha sessanta giorni per sospendere o vietare l'attività per motivi di pubblica sicurezza.
Passo 4
Immatricola i veicoli per la locazione senza conducente
La carta di circolazione dei veicoli destinati a locazione senza conducente si ottiene sulla base della denuncia di inizio attività: è l'art. 3 comma 2 del D.P.R. 481/2001 a dirlo, sostituendo il riferimento alla vecchia licenza.
Passo 5
Attiva la comunicazione alla Polizia di Stato
Prima del primo contratto, non dopo. L'accreditamento al portale CaRGOS richiede documento del legale rappresentante e visura, e senza quello non puoi trasmettere le comunicazioni obbligatorie per ogni noleggio.
La SCIA per il noleggio senza conducente: cosa dice esattamente la norma
L'articolo 1 del D.P.R. 19 dicembre 2001, n. 481 dispone che «l'esercizio dell'attività di noleggio di veicoli senza conducente è sottoposto a denuncia di inizio attività da presentarsi ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, al comune nel cui territorio è la sede legale dell'impresa e al comune nel cui territorio è presente ogni singola articolazione commerciale dell'impresa stessa». Denuncia di inizio attività è la formula del 2001: oggi lo strumento si chiama SCIA.
Due conseguenze pratiche che si sbagliano spesso. La prima: se apri un secondo punto di consegna in un altro Comune, serve un'altra SCIA a quel Comune, non basta quella della sede. La seconda: la SCIA consente di iniziare subito, ma non chiude la partita. L'articolo 2 prevede che «il comune trasmette, entro cinque giorni, copia della denuncia di inizio dell'attività al prefetto» e che il prefetto, entro sessanta giorni, possa sospendere o vietare l'esercizio per motivi di pubblica sicurezza.
Requisiti, codice ATECO e descrizione dell'attività
I requisiti sono morali, non tecnici: quelli dell'articolo 11 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773. Alla voce sulle qualifiche professionali obbligatorie la scheda della Camera di commercio di Torino scrive «non previste». Non serve un corso, non serve un esame, non serve un preposto abilitato.
Attenzione invece a un'incompatibilità che coglie di sorpresa chi arriva dall'immobiliare o dall'automotive: l'attività di noleggio senza conducente è incompatibile con quella di agente di affari in mediazione, per l'articolo 5 comma 3 della legge 39/1989.
Il codice della classificazione ATECO 2025 è 77.11.00, «Noleggio e leasing operativo di automobili e autoveicoli leggeri», ed è quello che riporta anche la scheda del portale SUAP della Regione Friuli-Venezia Giulia per questa attività.
Ma il codice da solo non basta. La descrizione dell'attività denunciata al Registro imprese deve comprendere la tipologia effettiva: la Camera di commercio di Torino avverte che una descrizione come «noleggio veicoli» porta alla sospensione della pratica, «in quanto non è possibile individuare la normativa cui è soggetto l'esercizio». La formula corretta è «noleggio di veicoli senza conducente».
Quali veicoli puoi destinare alla locazione senza conducente
L'articolo 84 comma 4 del Codice della strada elenca, fra gli altri, i veicoli ad uso speciale e quelli destinati al trasporto di cose con massa complessiva a pieno carico non superiore a 6 tonnellate, e i veicoli «aventi al massimo nove posti compreso quello del conducente, destinati al trasporto di persone», oltre alle autocaravan e ai rimorchi destinati al trasporto di attrezzature turistiche e sportive.
La carta di circolazione di quei veicoli si ottiene sulla base della SCIA: è l'articolo 3 comma 2 del D.P.R. 481/2001 a stabilire che il riferimento alla licenza contenuto nell'art. 84 comma 5 del Codice della strada «si intende riferito alla denuncia di inizio attività di cui al presente regolamento anziché alla licenza».
Quanto costa aprire: perché qui non trovi una cifra
Cercando «quanto costa aprire un autonoleggio» si trovano numeri precisi e sicuri di sé. Noi non ne abbiamo di verificabili, quindi non ne scriviamo. Quello che possiamo dirti è dove si concentra la spesa, ed è sempre negli stessi quattro posti: la flotta e il modo in cui la finanzi, le coperture assicurative per l'uso a noleggio, i locali e i piazzali, e la struttura amministrativa che regge contratti, fatture e adempimenti.
Sull'ultima voce il prezzo possiamo dirtelo perché è il nostro: il listino del gestionale è pubblico e parte da 29 euro al mese più IVA sul piano Starter, con 60 giorni di prova. Le altre tre voci dipendono da scelte che nessuna pagina web può fare al posto tuo.
Il giorno dopo l'apertura: gli adempimenti che tornano a ogni noleggio
I portali SUAP finiscono con la SCIA presentata. Il mestiere comincia lì. Da quel momento ogni contratto porta con sé tre cose che hanno un termine e, se saltano, una conseguenza.
I dati del contratto vanno al CED della Polizia di Stato prima della consegna del veicolo. Dal 2025 esiste anche un quadro sanzionatorio, e si applica per ogni contratto omesso.
I dati del conducente per le multe
Il verbale arriva a te, ma guidava il cliente: hai sessanta giorni per comunicare chi era, e il termine decorre anche mentre sei in alta stagione.
Qui le fonti pubbliche si contraddicono e la risposta dipende dal tuo Comune: nella guida dedicata trovi la norma abrogata, chi lo chiede ancora e cosa chiedere al SUAP.
A questi si aggiungono il contratto scritto con le clausole giuste, la fattura elettronica e le scadenze dei mezzi. Nessuno di questi è difficile: sono facili da dimenticare, ed è per quello che saltano.
Con cosa ci lavori dal primo giorno
Con due o tre auto si parte quasi sempre con un'agenda e un foglio di calcolo, e per un po' funziona: nella guida su fin dove regge Excel abbiamo scritto quando smette di reggere e perché. Il punto non è il numero di righe: è che un foglio non blocca una doppia prenotazione, non trasmette niente alla Polizia e non emette una fattura elettronica.
SmartRents noleggia auto a Lecce e nel Salento, e il gestionale è quello che usiamo al nostro banco. Se stai aprendo adesso, la parte di lavoro che ti eviti è quella che ancora non sai di avere.
Le fonti di questa pagina
Consultate il 20 agosto 2026. Le frasi fra virgolette sono citazioni letterali. Questa guida non sostituisce il tuo consulente né la risposta del SUAP competente: serve ad arrivarci sapendo cosa chiedere.
- D.P.R. 19 dicembre 2001, n. 481 — Normattiva
Art. 1 (denuncia di inizio attività al Comune), art. 2 (trasmissione al prefetto e potere di sospensione), art. 3 (abrogazioni e carta di circolazione).
- Noleggio di veicoli senza conducente — Camera di commercio di Torino
Procedura SCIA contestuale e non contestuale, requisiti morali, descrizione dell'attività da denunciare, incompatibilità, veicoli ammessi.
- Noleggio senza conducente — SUAP Regione Friuli-Venezia Giulia
Scheda di apertura e modifica dell'attività, con l'indicazione del codice ATECO 77.11.00.
- Art. 84 del Codice della strada — Normattiva
Definizione di locazione senza conducente e comma 4 sui veicoli che possono esservi destinati.
Domande frequenti
Che codice ATECO serve per il noleggio auto senza conducente?
Il codice della classificazione ATECO 2025 è 77.11.00, «Noleggio e leasing operativo di automobili e autoveicoli leggeri»: è quello indicato anche dalla scheda del portale SUAP della Regione Friuli-Venezia Giulia per questa attività. La descrizione che comunichi al Registro imprese resta però la parte che conta per il controllo: deve dire «noleggio di veicoli senza conducente».
Serve una licenza o basta la SCIA?
Basta la SCIA. Il D.P.R. 481/2001 ha sostituito la vecchia licenza di pubblica sicurezza con la denuncia di inizio attività ai sensi dell'art. 19 della legge 241/1990, da presentare al Comune della sede legale e al Comune di ogni articolazione commerciale.
Quali requisiti deve avere il titolare?
Requisiti morali, quelli dell'art. 11 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza. Non sono previste qualifiche tecniche o professionali obbligatorie: la Camera di commercio di Torino, alla voce «cariche o qualifiche tecniche/professionali obbligatorie», scrive «non previste».
C'è l'obbligo di avere una rimessa?
Nessuna norma statale sul noleggio senza conducente impone una rimessa come requisito di accesso. Il vincolo, dove c'è, è urbanistico e locale: dipende dal regolamento del tuo Comune e dalla destinazione d'uso dei locali che usi. Va chiesto al SUAP insieme alla SCIA, non dopo.
Quanto costa aprire un autonoleggio?
Non troverai qui una cifra: dipende dalla flotta, dal modo in cui la finanzi, dalle coperture assicurative per l'uso a noleggio e dai locali, e qualsiasi numero scritto in una pagina come questa sarebbe inventato. Le voci ricorrenti sono queste quattro, più il gestionale, ed è l'unica di cui possiamo dirti il prezzo esatto.
Posso aprire un autonoleggio come privato o serve una società?
Puoi esercitare come ditta individuale: quello che serve è l'impresa iscritta al Registro imprese con l'attività dichiarata correttamente e la SCIA presentata. Restano incompatibilità da controllare, per esempio con l'attività di agente di affari in mediazione.